지속적으로 늘어나고 성장하고 있는 초기업단위 노조에 견줘 사용자단체 구성은 지지부진하다. 정부가 적극 중재하면 사용자단체 설립에 영향을 주고, 초기업단위 교섭을 활성화할 수 있다는 주장이 나왔다. 레미콘·화물운송 등 특수고용 노동자 파업 과정에서 정부 주선으로 사업자단체들이 노사·노사정 교섭테이블에 나와 협상이 성사된 사례를 살펴야 한다는 주장이다. 민