한국조폐공사에서 여권 발급업무를 하는 A씨는 비정규 노동자다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)이 확산하면서 여권 신청이 크게 줄어들자 공사는 일손이 필요하지 않은 날에 무급휴가를 줬다. A씨는 2월에 9일, 3월에 7일 출근했다. 받은 월급은 100만원도 채 되지 않았다. A씨는 휴업수당을 받기 위해 고용노동청을 찾았다. 노동청은 A씨에게 “휴업수당